En
este libro se presentan los resultados de más de un decenio de trabajo
realizado en la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) con
relación a la economía del cambio climático. Se analiza la evidencia mundial y
el impacto del cambio climático en la región, examinando sectores como la
agricultura, la salud, el transporte y la energía. Se estudian los nexos entre
el cambio climático, el nivel del mar, la biodiversidad y el reto hídrico. En
particular, se abordan los efectos en las dos subregiones más vulnerables, La emergencia
del cambio climático en América Latina y el Caribe... 41 Centroamérica y el
Caribe, y se hace un recuento de los acuerdos logrados en la región para
enfrentar el problema del calentamiento global.
En
el libro se adopta un enfoque estructuralista en que el concepto ordenador es
el de cambio estructural progresivo, definido como un proceso de transformación
hacia actividades y procesos productivos que tengan tres características: ser
intensivos en aprendizaje e innovación (eficiencia schumpeteriana); estar
asociados a mercados en rápida expansión que permitan aumentar la producción y
el empleo (eficiencia keynesiana), y favorecer la sostenibilidad ambiental y el
desacople entre el crecimiento económico y las emisiones de carbono (eficiencia
ambiental).
Se
trata de promover un crecimiento que permita crear empleo y resolver los
problemas ambientales. Esto requiere de instituciones y políticas que
favorezcan las orientaciones fiscales expansivas y las inversiones en
tecnologías, bienes, servicios e infraestructura con bajas emisiones de
carbono; en particular, supone aplicar tecnología para preservar el medio
ambiente y pasar de las energías basadas en combustibles fósiles a las energías
renovables. Esto a su vez requiere de políticas económicas que transformen las
estructuras de precios relativos, las regulaciones y los estándares.
Como
contexto, se presentan los avances en materia de las CDN, los flujos de
financiamiento climático y las innovaciones de política pública encaminadas a
avanzar hacia un desarrollo con menos emisiones de carbono que se adapte mejor
al calentamiento global. Responder al desafío del cambio climático en América
Latina y el Caribe representa un esfuerzo financiero, económico, social,
cultural, distributivo y de innovación, pero también brinda una oportunidad
para que la región transite hacia un desarrollo más sostenible e inclusivo
(CEPAL, 2016c).
El libro consta de cinco capítulos.
En el primero se presenta
la evidencia del cambio climático que está ocurriendo en el mundo, y se incluyen
análisis y proyecciones a escala mundial.
En el segundo se caracteriza el
fenómeno en América Latina y el Caribe, y se lo vincula con el estilo de
desarrollo que se ha seguido en la región en el largo plazo.
El tercer capítulo
se enfoca en dos subregiones en que los efectos del cambio climático son
particularmente graves a nivel social y económico: Centroamérica y el Caribe.
En el cuarto capítulo se señalan las principales medidas de adaptación en la
región, incluida la migración debida al clima.
Finalmente,
en el capítulo cinco se plantean estrategias y líneas de política para avanzar
de manera sinérgica en los sectores y políticas que permitirán enfrentar la
emergencia ambiental, así como sus contribuciones al desarrollo. Como parte de
las políticas públicas se subraya la importancia del acceso a la información,
la participación y la justicia ambiental, y la relevancia del Acuerdo de Escazú
en lo que respecta a las discusiones sobre cambio climático.
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